从《功甫帖》看文物艺术品回流税收问题

拍卖在我国的恢复发展，改变了过去外国公司在国外拍卖市场上垄断中国文物艺术品拍卖的局面，促进了文物艺术品交易的规范化和价格的透明度，刺激了国内整个艺术品市场的活跃，在国内的文物艺术品不再大规模走私到国外交易的同时，部分国外拍品也流向国内市场并为国内藏家购得。

近年来，关于“国宝”级文物艺术品的回流现象呈不断增长趋势，各种社会资本和民间力量逐渐成为回购的主要买家。海外回流文物一直是中国文物艺术品拍卖市场的重要货源，也是社会各界一直关注的热点。本次刘益谦先生在纽约拍下的苏轼《功甫贴》能够顺利回归祖国保管、收藏，实属不易，这是一件值得庆贺的喜事。对此，我们有几点看法和各位朋友分享交流：

一、我国是文物大国，也是世界上流失文物最严重的国家之一。目前还有许多流失海外的文物无法通过正常的渠道回归祖国，国家有关部门也做了许多积极的工作，社会各界对于文物艺术品的关注度也在不断提高。文物回流是促使我国文物不再流失的一个重要途径，国家政府部门和社会资本都发挥了巨大作用，这表明我国的整体经济实力在不断高速发展，这也是国家实力强大的象征。与此同时，文物回流也促使更多的流失海外的“国宝”级文物具有更高的收藏价值和更大的升值空间。

二、就目前流失海外的文物艺术品情况来看，关于权属和流通渠道等问题都比较复杂，对于这些国宝级文物艺术品应当积极采取抢救性的保护措施。令人欣喜的是，目前国内出现了企业、民间团体、个人参与收购流失海外文物艺术品的潮流，他们的动机和热情是应当值得充分肯定和尊重的。在国家政府部门力量不足的时候，依靠社会资本和民间力量参与这些文物艺术品回购活动是一件好事。国家相关政府主管部门应当积极地进行鼓励和支持，并出台相关政策进行落实。

三、在我国文物艺术品市场发展到今天，税收问题已越来越成为一个重要的行业问题。我国在2012年初，由国务院关税税则委员会公布了《关于2012年关税实施方案的通知》，其中就包括将油画、粉画及其他手绘画等原件的进口关税税率由12%降至6%，2013年继续维持6%税率，虽然相比以前有所下降，但是同其他许多国家相比，中国仍然是全球文物艺术品税率最高的国家，因为关税只是文物艺术品税的一部分，对于符合免交关税条件的文物艺术品，还要交纳17%的增值税，如此“畸高”的税率令许多收藏家退而却步，也给文物回流带来了很大地阻碍。

目前世界相当多的国家对文物艺术品的进口都有不同程度的税收减免优惠政策，平均的文物艺术品税负在5%左右，一些主要的文物艺术品市场还要更低。而我国现行的文物关税税收政策，已经严重抑制了社会力量和民间组织、个人购买这批流失海外的国宝级文物艺术品的积极性。相关政府主管部门和税收部门应当制定相应的优惠减免税收政策来进行扶持，尤其对于我国1795年以前的文物艺术品更应当引起高度重视和关注。

近年来，我国相继出台了一系列促进文化艺术及其产业发展的政策与措施，但在这些政策措施中，效用最大、作用最直接的还是税收政策。我们希望国家文物主管部门和税务主管部门能够对流失海外的文物回流活动充分重视，以苏轼《功甫帖》顺利竞买回国为契机，尽早出台、落实关于文物回流的优惠政策，鼓励艺术品经营及收藏机构从海外购进流失文物，让艺术品经营和收藏机构在购进、收藏和展示流失海外文物时能够享受到税收减免等优惠政策，让流失海外的“国宝”级文物艺术品早日踏上回归之路。

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